如果安全生產(chǎn)第一責(zé)任人不懂安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將處于何種危險(xiǎn)境地?
負(fù)責(zé)人“瞎指揮”!10死3傷!總經(jīng)理、副總、安全總監(jiān)、安全員全部身亡!
報(bào)告指出:億鼎公司在檢修后投料開(kāi)工,因裝置違規(guī)變更、嚴(yán)重堵塞及顯示失真,加上作業(yè)人員誤判,在安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人違規(guī)指揮、作業(yè)人員違規(guī)操作拆卸閥蓋后造成管道內(nèi)高壓粗合成氣體瞬間泄漏并噴發(fā),而事故現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)面積不足30㎡,聚集了20名作業(yè)人員,導(dǎo)致康杰、楊亮、柴福以及裝備制造公司(檢修維護(hù)單位)的總經(jīng)理等10人,均在事故中死亡,另有3人受傷。
該起事故共有22人被追責(zé),其中7人已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施,5人被建議給予行政處罰。
令人震驚的是,該起事故不僅存在大量安全隱患,還存在多類人員違規(guī)操作。
2023年8月17日,億鼎公司編制了整體停車方案和設(shè)備檢修的單項(xiàng)方案并向杭錦旗應(yīng)急管理局報(bào)告,計(jì)劃大檢修時(shí)間是8月20日至9月16日,對(duì)空分、熱電、氣化、凈化、合成尿素等進(jìn)行全面檢修。8月24日按計(jì)劃系統(tǒng)停車進(jìn)行年度大修,停車前,事故管道壓力表和壓力變送器未見(jiàn)異常。9月5日億鼎公司開(kāi)始投料試車。
對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
(一)因死亡免于追究責(zé)任人員(6人)
1.任偉,裝備制造公司檢修分廠副廠長(zhǎng),億鼎公司化肥分廠大檢修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
2.李鵬,裝備制造公司總經(jīng)理,公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
3.柴福,億鼎公司安全員,負(fù)責(zé)氣化和凈化裝置安全管理工作。
4.楊亮,億鼎公司化肥分廠副廠長(zhǎng),負(fù)責(zé)氣化、凈化安全管理。
5.康杰,億鼎公司法定代表人,總經(jīng)理,億利潔能公司事業(yè)部安全副總經(jīng)理,同時(shí)履行億鼎公司安全總監(jiān)職責(zé),是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
6.周煜,億利潔能公司事業(yè)部副總經(jīng)理、億鼎公司副總經(jīng)理,分管化肥分廠。
(二)司法機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施的人員(7人)
1.王剛軍,裝備制造公司安全管理部安全工程師,負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。
2.張海龍,裝備制造公司生產(chǎn)部(保運(yùn))副經(jīng)理、檢修分廠廠長(zhǎng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)億鼎公司檢維修。
3.郝來(lái)疆,裝備制造公司安全總監(jiān)。
4.劉剛,億鼎公司化肥分廠廠長(zhǎng)、特種設(shè)備安全總監(jiān)。
5.王波,億利潔能公司事業(yè)部和億鼎公司安全管理部副經(jīng)理。
6.賈讓平,億利潔能公司事業(yè)部副總經(jīng)理,億鼎公司掛名安全總監(jiān)(實(shí)際由康杰履行職責(zé))。
7.高智軍,億利潔能公司事業(yè)部總經(jīng)理,負(fù)責(zé)事業(yè)部全面工作。
此外,裝備制造公司安全員,億鼎公司工藝工程師、安全工程師,中國(guó)特檢院鄂爾多斯片區(qū)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,億利潔能公司安全總監(jiān)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)等15人被建議給予行政處罰。
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附:企業(yè)負(fù)責(zé)人必須履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)清單
一、建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制有明確各崗位的責(zé)任人員
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制有明確各崗位的責(zé)任范圍
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制有明確各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)
4、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制
5、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
6、制定安全生產(chǎn)考核制度
7、督促實(shí)施安全生產(chǎn)考核制度
8、制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度
9、督促實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度
10、制定安全生產(chǎn)崗位檢查制度
11、督促實(shí)施安全生產(chǎn)崗位檢查制度
12、制定日常安全檢查制度
13、督促實(shí)施日常安全檢查制度
14、制定專業(yè)性安全檢查制度
15、督促實(shí)施專業(yè)性安全檢查制度
16、制定重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控制度
17、督促實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制度
18、制定事故隱患排查、登記、治理制度
19、督促實(shí)施事故隱患排查、登記、治理制度
20、制定安全生產(chǎn)資金投入
21、督促實(shí)施制定安全生產(chǎn)資金投入
22、制定設(shè)備、設(shè)施保障制度
23、督促實(shí)施設(shè)備、設(shè)施保障制度
24、制定具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度
25、督促實(shí)施具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度
26、制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度
27、督促實(shí)施制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度
28、制定安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度
29、督促實(shí)施安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度
30、制定持證上崗制度
31、督促實(shí)施持證上崗制度
32、制定勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度
33、督促實(shí)施勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度
34、制定事故報(bào)告應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度
35、督促實(shí)施事故報(bào)告應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度
36、制定安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度
37、督促實(shí)施安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度
38、根據(jù)本單位實(shí)際崗位情況制定安全生產(chǎn)操作 規(guī)程
39、督促實(shí)施本單位制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程
三、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn) 教育和培訓(xùn)計(jì)劃
40、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)合格
41、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要負(fù)責(zé)人自任職之日起6個(gè)月內(nèi)經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的 安全培訓(xùn)考核合格
41、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)的內(nèi)容滿足要求
42、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 32 學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12 學(xué)時(shí)
43、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、 金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 48 學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16 學(xué)時(shí)
44、組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
45、將安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃納入年度工作計(jì) 劃并保障本單位安全培訓(xùn)工作所需資金
46、實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃
四、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
47、建立健全安全生產(chǎn)投入制度
48、制定明確的安全生產(chǎn)投入預(yù)算制度
49、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度
50、制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃
51、建立安全生產(chǎn)投入監(jiān)督機(jī)制
52、開(kāi)展安全生產(chǎn)投入評(píng)估工作
53、加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入的宣傳和培訓(xùn)
五、督促檢查本單位 的安全生產(chǎn)工作, 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患
54、每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析安全生產(chǎn)存在問(wèn)題,并督促事故防范、 隱患排查和整改措施的落實(shí)
55、在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查,對(duì)排 查出的隱患立即組織整改
56、對(duì)隱患的治理進(jìn)行定期督辦
57、對(duì)重大事故隱患組織并制定并實(shí)施事故隱患治理方案
六、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
58、組織制定、簽署本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
59、實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
60、每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練
七、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
61、主要負(fù)責(zé)人及時(shí)(接到事故報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi))報(bào)告生產(chǎn)安全事故
62、單位負(fù)責(zé)人接到(較大涉險(xiǎn)事故)事故信息 報(bào)告后于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局
63、發(fā)生較大以上安全事故的,單位在在1小時(shí)報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
64、生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報(bào)告的同時(shí),可以立即報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
如實(shí)報(bào)告產(chǎn)安全事故,出現(xiàn)新情況時(shí) ,及時(shí)補(bǔ)報(bào)
65、發(fā)生事故時(shí)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救
66、在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守,做好善后處理工作,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況
67、事故發(fā)生后須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),不得偽造和故意破 壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)
八、向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,接受工會(huì)、 從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。